Резидент РФ » Получение гражданства РФ

1

Все о получении гражданства РФ

17.09.2023 118

Порядок и срок получения гражданства РФ зависят от многих факторов: страны,
которая является родиной иностранца, наличия оснований для вступления в
гражданство в упрощенном порядке, места рождения, участия в Государственных
миграционных программах, множества других. Исчерпывающую информацию о
процедуре получения российского гражданства читатель узнает, прочитав статью.

Нормативные акты, которые регулируют миграционные вопросы в сфере гражданства

Порядок получения гражданства РФ, условия его прекращения, главные принципы, требования к соискателю, установлены и регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62 и Положением, которое утверждено Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Действия и порядок работы миграционного органа в лице ГУВМ МВД (Главное управление по вопросам миграции МВД РФ) и его региональных отделений определены Административным регламентом, который был утвержден ФМС России от 19.03.2008 № 64. После переформирования ФМС в УВМ МВД новый регламент пока не приняли, действует старый. Это не является проблемой, поскольку требования к порядку получения гражданства РФ существенно не изменились.

Российское гражданство подтверждает паспорт гражданина РФ, который является и основным документом, который удостоверяет личность россиянина.

Как получить российское гражданство?

В зависимости различных условий законодательство предусматривает и различные порядки получения гражданства РФ.

Способы следующие:

1. По рождению. В силу ст. 11 ФЗ № 62 гражданство РФ в 2019 году по рождению приобретается ребенком при наличии хотя бы одного родителя-россиянина. В этом случае получение российского гражданства осуществляется автоматически без оформления дополнительных документов.
2. Получение гражданства в общем порядке. Требуется жить в РФ по ВНЖ 5 лет.
3. Оформление гражданства в упрощенном порядке. В этом случае мигрант, желающий получить гражданство, доказывает наличие определенного основания для упрощенного оформления. Обязанности жить в РФ 5 лет нет. Кроме того, в некоторых случаях вообще не требуется получать вид на жительство.
4. Восстановление гражданства РФ.
5. Другие способы, предусмотренные законами РФ и международными договорами РФ (например, усыновление).

Как видно, способов получения гражданства РФ не так уж и много, однако разобраться в том, какой способ подходит конкретному иностранцу не так просто. Именно для облегчения задачи мы и написали эту статью.

Разница приобретения подданства в общем и в упрощенном порядке

Разница заключается в следующем:

• в основаниях, на которые вправе опираться мигрант, претендующий на получение гражданства (другими словами, — причины, позволяющие ему получить гражданство). Например, причиной для возникновения возможности получения подданства РФ по упрощенной процедуре может стать брак иностранки и россиянина, который продлился более 3 лет. Для общего порядка особых причин не требуется;
• в условиях оформления гражданства РФ. Для общего порядка – это необходимость 5 лет проживать в РФ по виду на жительство;
• в сроках рассмотрения заявки и предоставления статуса (от 3 месяцев до полугода по упрощенной процедуре, 1 год по общей);
• в государственных организациях, которые принимают решение относительно соискателя (решение для общего порядка принимает Президент РФ, а для упрощенного – МВД РФ).

В миграционной политике страны не предусмотрено ежегодное выделение квот, чтобы оформить российское гражданство иностранцам. Квота необходимо исключительно для получения РВП. Это значит, что прием в гражданство осуществляется в общем или упрощенном порядке при выполнении определенных условий и требований, и процесс не прекращается в связи с отсутствием квот или в результате избыточного миграционного потока.

Этапы и порядок оформления российского статуса

Гражданство РФ для мигрантов может быть получено в соответствии со следующей пошаговой процедурой:

1. Ознакомление со всеми основаниями, которые позволяют подать заявку на гражданство РФ и получить гражданство.
2. Выбор наиболее подходящего порядка получения гражданства РФ, в зависимости от наличия или отсутствия оснований для подачи документов по упрощенной процедуре (проживание в РФ по ВНЖ 5 лет, брак, родство с россиянином, участие в Государственной программе переселения соотечественников, и т.д.).
3. Сбор пакета бумаг, который необходим для процедуры получения гражданства РФ в соответствии с выбранным основанием.
4. Заполнение заявления (анкеты) о приеме в гражданство РФ в общем порядке (для общего и упрощенного порядка заявление одинаковое).
5. Оплата госпошлины в размере 3500 рублей.
6. Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана).
7. Подача собранного пакета бумаг с заявлением в уполномоченный орган, разрешающий вопросы приема в гражданство.
8. Получение справки от инспектора территориального отдела УВМ МВД, который делает опись предоставленных документов и выдает мигранту одноименную справку.
9. Присяга мигранта и получение им паспорта РФ.

Таким образом, этапов получения гражданства РФ не так много, но прохождение каждого из них занимает значительное количество времени.

Как получить гражданство в общем порядке?

Прием в гражданство РФ в общем порядке предусмотрен ст. 13 ФЗ № 62. Получение гражданства в таком порядке рассчитано на тех соискателей, которые получили квоту на РВП, оформили само разрешение на временное проживание, получили вид на жительство, и прожили с ним не менее 5 лет. Решение о приеме в гражданство принимает Президент РФ в срок до 1 года с момента подачи документов.

Путь иностранца к подданству России по общей процедуре состоит из нескольких этапов:

• въезд в страну и оформление миграционной карты;
• постановка на миграционный учет в МВД (в прошлом — ФМС или УФМС). У мигранта остается отрывной талон о подаче «уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства», который свидетельствует о постановке на миграционный учет. Максимальный срок подачи уведомления – 7 дней с момента въезда в РФ. За просрочку мигранту грозит штраф;
• подача заявки на получение квоты, которая необходима в некоторых (но не во всех) случаях для оформления разрешения на временное проживание. Срок ожидания квоты составляет около месяца;
• оформление РВП, с которым мигрант становится временно проживающим в стране, а потому вправе трудоустроиться, находиться безвыездно в стране 3 года, пользоваться услугами бесплатной медицины и претендовать на ВНЖ. Пролонгация этого статуса не предусмотрена. РВП оформляют в МВД при наличии сертификата о владении русским языком, историей и правом, медицинского сертификата о прохождении медосмотра и сдачи необходимых анализов, при подтверждении средств, необходимых на проживание, и уплате госпошлины;
• оформление вида на жительство (не ранее, чем через год после выдачи РВП). Его получают в МВД. Статус постоянно проживающего наделяет иностранца практически теми же правами, что имеются у граждан РФ, кроме возможности участвовать в федеральных выборах и голосовать за кандидатов и некоторых других. Для оформления подготавливают сертификат о владении русским языком, историей и правом уровня ВНЖ, сертификат о прохождении медобследования, бумаги, которые подтверждают трудоустройство и наличие жилья в РФ. Также оплачивается госпошлина. Постоянно проживающий иностранец вправе претендовать на гражданство России;
• приобретение российского гражданства.

Требования к соискателям на оформление подданства РФ в общем порядке

Заявление постоянно проживающего иностранца в РФ будет удовлетворено при соблюдении следующих требований:

• возраст иностранца достиг 18 лет;
• мигрант дееспособен;
• он непрерывно живет в стране на протяжении 5 лет с момента получения ВНЖ. Допускается ежегодный выезд из страны сроком не более 3 месяцев в течение каждого года проживания (это значит, что если соискатель каждый год в течение 5 летнего проживания на основании ВНЖ в России будет выезжать на родину на 3 месяца, то по прошествии 5 лет он все равно будет признаваться прожившим в РФ 5 лет, без вычета периодов, на которые он покидал страну);
• соблюдает законодательство России и Конституцию РФ;
• обладает источником средств для проживания в стране (трудоустройство, предпринимательская деятельность, проценты по вкладу, пенсия, личные средства, и прочее);
• осуществил подачу заявления об отказе прежнего подданства в компетентные иностранные органы (Консульство, МИД, Посольство). Заявление об отказе не подается, если это предусмотрено международным договором РФ (в настоящее время только для граждан Таджикистана);
• имеет документы, которые подтверждают достаточный уровень владения русским языком (сертификат о владении русским языком, аттестат, выданный мигранту до 1991 года, диплом об окончании учебного заведения на территории России).

Основания для несоблюдения срока проживания в РФ на протяжении 5 лет

Не всем иностранным гражданам для получения подданства РФ в общем порядке требуется жить в России 5 лет. Заявку на получение гражданства подают через 1 год в одном из следующих случаев:

• иностранец характеризуется высокими достижениями в сферах науки, техники и культуры;
• профессия соискателя либо его квалификация представляет интерес для Российской Федерации;
• мигранту предоставлено политическое убежище в стране;
• иностранец обладает статусом беженца в РФ.

Иностранец, который обладает особыми заслугами перед РФ, может получить гражданство, даже если не проживал в России.

Для соискателей с подданством стран, которые в прошлом входили в состав СССР, после трехлетней службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, оформление российского гражданства проходит без получения вида на жительство и проживания в стране 5 лет.

Документы для подачи заявки на подданство в общем порядке

Перечень бумаг, необходимых для подачи заявки на гражданство РФ в 2019 году обозначен в п. 10 Положения № 1325.

Требуемые документы:

• вид на жительство;
• бумаги, подтверждающие законный источник средств для проживания и обеспечения всех членов семьи, которых обеспечивает соискатель подданства;
• документ, который подтверждает отказ от гражданства иностранца или невозможность отказа. Граждане Украины предоставляют квитанцию о заказном почтовом отправлении, поскольку для них отказ необходимо направить в уполномоченный орган власти Украины по почте;
• 3 личных фото заявителя размером 3*4 см;
• квитанция об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявки соискателя на прием в российское подданство (3500 рублей). Иностранцы, подающие бумаги, находясь заграницей, предоставляют квитанцию об уплате консульского сбора, вместо квитанции об уплате государственной пошлины;
• сертификат или другой документ, подтверждающий владение мигрантом русского языка на достаточном уровне для использования в устной и в письменной форме в повседневных ситуациях, находясь в условиях языковой среды.

Дополнительный перечень необходимых бумаг для лиц определенных категорий

Как мы уже упоминали, для некоторых категорий иностранных граждан не требуется проживать в РФ до получения подданства 5 лет (например, беженцам, или получившим политическое убежище лицам). Мигранты, которые по законодательству РФ могут претендовать на получение гражданства ранее 5 лет проживания с видом на жительство предоставляют следующие бумаги:

• мотивированное ходатайство от государственного органа или должностного лица , которые заинтересованы в конкретном иностранце о приеме в российское подданство (касается лиц, которые обладают достижениями в областях науки, культуры и техники, лиц, профессия или квалификация которых представляет интерес для государства);
• свидетельство о предоставлении политического убежища (для политических беженцев);
• свидетельство о признании заявителя беженцем (для соискателей, которые признаны беженцами в общем порядке);

Военнослужащим-контрактникам понадобятся следующие документы:

1. Ходатайство из центрального органа военного управления, который занимается вопросами комплектования ВВС России, других войск, воинских формирований и органов.
2. Документ о владении русским языком (аттестат или диплом до 1991 года государств СССР, аттестат или диплом РФ после 1991 года).
3. Заявление об обязательстве выйти из действующего гражданства, которое составляется в произвольной форме и подписывается командиром воинской части.

Военнослужащие подают указанные документы в Министерство внутренних дел РФ, если они проходят службу на момент подачи заявления в России. Военнослужащие, которые проходят службу за пределами РФ, подают бумаги в дипломатическое представительство или Консульство РФ.

Требования к документам

Документы, которые удостоверяют личность иностранца, предоставляются в оригинале. Помимо личности они должны подтверждать подданство конкретному государству (кроме иностранцев, не обладающих подданством какой-либо страны).

В качестве таких документов подают внутренний общегражданский паспорт, заграничный паспорт иностранца или вид на жительство апатрида. Последний документ доказывает отсутствие у заявителя гражданской принадлежности, но удостоверяет его личность, поэтому для подачи на статус в РФ допускается.

С оригиналов документов, которые удостоверяют личность и статус соискателя, снимаются копии при их подаче в УВМ МВД, дип. представительство или Консульство. Инспекторы сверяют копии с оригиналами, сравнивают на соответствие одного с другим и возвращает заявителю оригиналы. На копиях бумаг, которые удостоверяют личность и подданство соискателя, инспектор оставляет свою подпись. Документы приобщаются к общему делу получения гражданства Российской Федерации.

С оригиналов оставшихся бумаг (помимо документов, которые удостоверяют личность) заявитель перед их передачей в уполномоченный орган снимает копии, которые заверяет у нотариуса. В компетентные органы подаются только нотариально заверенные копии.

Перевод и подтверждение документов

Если на документах присутствует текст на иностранном языке, его предварительно переводят в Бюро переводов и заверяют перевод у нотариуса. Самостоятельный перевод документов соискателем нотариусами для заверения, а также сотрудниками компетентных органов не принимается.

Документы, которые выданы соискателям заграницей, должны быть легализованы, т.е. подтверждены. Для этого на них проставляется апостиль.

Если между государством, который выдал документ, и РФ принято соглашение, позволяющие не легализировать его, апостиль не проставляется. Об этом узнают заранее в ГУВМ МВД на стадии сбора требуемых бумаг.

Как подтвердить законный источник средств?

Документы, которыми иностранец вправе подтвердить свою финансовую состоятельность для получения гражданства в России:

• справка о доходах физического лица (справка по форме 2-НДФЛ);
• налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа;
• справка с места работы;
• трудовая книжка;
• пенсионное удостоверение и справка из Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии;
• справка о назначении алиментов (когда иностранцу выплачивают алименты по решению суда);
• справка из банка об открытии счета с достаточным количеством средств, чтобы обеспечивать себя и членов своей семьи;
• свидетельство о праве на наследство;
• заявление об иждивении и справка о доходах лица, у которого соискатель находится на иждивении (если иностранца обеспечивает член семьи или спонсор);
• любой другой документ, который бы подтвердил наличие или источник средств, не противоречащий закону.

Как подтвердить владение русским языком?

Свободная русская речь во время подачи документов в МВД еще не говорит о том, что мигрант владеет русским языком на достаточном уровне, необходимом для оформления российского гражданства.

Кроме того, изучение русского языка в иностранной школе с предъявлением школьного аттестата, выданного иностранным учебных заведением, также не является легитимным доказательством.

Документы, которые принимаются инспекторами ГУВМ МВД для подтверждения владения русским языком следующие:

• одноименный сертификат, выданный специализированным образовательным центром или высшим учебным заведением при наличии у него лицензии на оценивание иностранных граждан, с указанием уровнем владения «Гражданство»;

• документ о получении образования в стране, которая входила в состав СССР. Допустимый уровень образования – основное общее и выше. Дата выдачи аттестата или диплома – до 1991 года;

• диплом или аттестат об окончании обучения, выданный в РФ после 1991 года;

• документ о получении образования (не ниже общего среднего) в стране, где русский язык законодательно признан государственным, и в курс обучения входит как один из предметов.

Лица, которые освобождены от предоставления бумаг, подтверждающих владение русским языком:

1. Мужчины старше 65 лет (пенсионный возраст в РФ).
2. Женщины старше 60 лет (возраст выхода на пенсию в России).
3. Инвалиды I группы.
4. Недееспособные лица.

Основания для оформления подданства в упрощенном порядке

Не все граждане иностранных государств должны получать подданство РФ по общей процедуре. ФЗ № 62 в статье 14 предусматривает категории лиц, которые вправе оформить гражданство до истечения 5 лет проживания по виду на жительство. Именно отсутствие необходимости проживания столь длительный срок в России делает такой порядок упрощенным.

К мигрантам, которые могут воспользоваться простым способом вступления в подданство РФ относятся:

• иностранцы, являющиеся детьми постоянно проживающих в РФ россиян;
• обладатели подданства СССР, которые проживают в одной из стран бывшего СССР, но не оформили подданство одной из них, а потому являются апатридами;
• граждане СССР, которые родились в РСФСР;
• нетрудоспособные лица, у которых есть совершеннолетний дееспособный ребенок с подданством РФ;
• иностранцы-супруги россиян, состоящие в браке более 3 лет;
• мать или отец ребенка-россиянина, когда второй родитель-россиянин либо скончался, либо признан решением суда безвестно отсутствующим, недееспособным или с ограниченной дееспособностью, либо лишен родительских прав, либо его права ограничены;
• мать или отец совершеннолетнего ребенка-россиянина, который признан решением суда недееспособным или с ограниченной дееспособностью, если второй родитель ребенка, владеющий подданством РФ, скончался, либо по решению суда признан безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав, либо его родительские права ограничены;
• выпускники профессиональных образовательных учреждений с государственной аккредитацией, которые окончили обучение после 1.07.2002, и трудоустроены в РФ в совокупности более 3 лет на момент подачи заявления о приеме в подданство РФ. При этом работодатели начисляли за мигранта взносы в Пенсионный фонд РФ;
• индивидуальные предприниматели, которые непрерывно ведут трудовую деятельность в стране более 3 лет до обращения о принятии в гражданство РФ в определенных сферах экономической деятельности, которые установлены Правительством. Претендовать на гражданство России вправе только те индивидуальные предприниматели, общая сумма выплаченных налогов и взносов в ПФР составила более 1 млн рублей;
• инвесторы, доля вклада в уставной капитал российского юридического лица составила не менее 10% на протяжении 3 непрерывных лет до подачи заявления о предоставлении соискателю подданства. Размер уставного капитала юридического лица не может быть менее 100 млн рублей, а ежегодные выплаченные налоги и взносы в ПФР менее 6 млн рублей, чтобы иностранный инвестор смог претендовать на российский статус;
• носители русского языка (условия определены и оговорены ст. 33.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» № 115 от 07.11.2001);
• квалифицированные специалисты, трудоустроенные в РФ более 3 лет (в соответствии с п. «и» ст.14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» № 115 от 07.11.2002).

Гражданство по упрощенной процедуре без оформления вида на жительство

Существуют категории соискателей, которые не только вправе претендовать на российских статус без необходимости 5 летнего проживания в стране, но и без оформления вида на жительство.

В соответствии с правилами получения гражданства РФ, закрепленными в ст. 14 ФЗ № 62, таковыми являются:

• нетрудоспособные иностранцы, которые переехали из государств бывшего СССР и зарегистрировались по месту проживания в РФ до 01.07.2002;
• ветераны ВОВ, обладатели гражданства государств СССР, проживающие в России;
• участники программы переселения соотечественников (официально ее название звучит так – «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом», и члены их семей). Для оформления подданства без ВНЖ переселенцы регистрируются по месту проживания в том регионе или области, которая принимает участие в данной программе и содействует переселению, и получают разрешение на временное проживание до или после вступления в программу. Соискателям-переселенцам не понадобится подтверждать официальный законный источник доходов или владение русским языком, историей и законодательством.

Кто принимает решение о приеме в гражданство РФ?

Заявки о приобретении российского статуса от соискателей, претендующих в общем порядке, рассматриваются лично Президентом РФ.

Дела мигрантов, которые оформляют подданство в упрощенном порядке, рассматриваются уполномоченными сотрудниками ГУВМ МВД, ими же принимается решение о выдаче желаемого статуса. Заявки высококвалифицированных специалистов, носителей русского языка и участников программы переселения также рассматриваются в МВД.

Дипломатические представительства рассматривают бумаги соискателей, которые проживают заграницей.

Срок рассмотрения обращений

Заявления от лиц, которые претендуют на подданство в общем порядке, рассматриваются в срок до 1 года. Срок получения гражданства при упрощенной схеме оформления — не менее 6 месяцев.

3 месяца рассматриваются заявки от лиц следующих категорий:

• участников Государственной программы переселения;
• носителей русского языка;
• иностранцев, получающим подданство РФ по Соглашению об упрощенном получении российского гражданства, заключенного РФ с Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном от 26.02.1999.

Срок уведомления соискателя о принятии решения относительно получения российского гражданства составляет 1 месяц. Срок, на протяжении которого заявителю выдается внутренний российский паспорт, устанавливается МВД и обговаривается предварительно после сообщения решения.

Порядок действий после подачи заявления на подданство

Порядок получения гражданства РФ предполагает период ожидания решения и ожидание изготовления паспорта. Пакет документов рассматривается компетентными органами 12, 6 или 3 месяца в зависимости от порядка, по которому иностранец претендует на гражданство России.

Когда результат известен, компетентный орган должен сообщить заявителю о решении, которое было принято. Срок для сообщения, как уже упоминалось, составляет 1 месяц. Соответственно, бумаги рассматриваются, например, 12 месяцев, а после имеется еще 1 месяц, чтобы передать решение. Срок исчисляется со дня, когда:

• было принято решение о принятии заявителя в подданство РФ по упрощенному порядку;
• был издан указ Президента РФ о том, что заявитель принят в российское гражданство по общему порядку.

Уведомление мигранта о принятом решении осуществляется путем отправки почтового письма по адресу регистрации заявителя. Соответственно, срок увеличивается за счет отправки и доставки письма с решением.

После получения сведений о положительном решении, необходимо дать присягу. Именно с момента дачи присяги иностранец становится гражданином РФ. Подробно о порядке принесения присяги мы рассказали в нашей отдельной статье, в которой также можно ознакомиться с видео реального принесения присяги.

Когда мигрант получил извещение, он вправе обратиться в ГУВМ МВД или диппредставительство РФ, чтобы подать заявление с прошением выдать ему общегражданский паспорт. Соискатели, достигшие 14 лет, так же обращаются после получения уведомления в компетентные органы, чтобы получить паспорт.

Срок оформления паспорта устанавливается и регулируется управлением, в которое обращался мигрант. Перед получением паспорта иностранце принимает присягу (клятва верности РФ). Допустимый максимальный срок изготовления документа для выдачи лицу, который обратился в управление по месту своей регистрации, составляет 10 дней.

Итог

Российское гражданство в упрощенном порядке доступно для соискателей, которые обладают определенным основанием, указанным в ФЗ №115. Этапы получения гражданства РФ в общем порядке предполагают оформление РВП и ВНЖ. Упрощенный порядок нередко не содержит этапа оформления ВНЖ, или соискатели не ждут 5 лет проживания в стране и получают гражданство гораздо раньше.