Резидент РФ » Разрешение на временное проживание » Получение разрешения на временное проживание

0

Как получить РВП (разрешение на временное проживание)

17.09.2023 61

Как получить РВП — частый вопрос пребывающих на территорию Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Получение разрешения
требуется с целью провести в стране более длительный срок, нежели позволяет статус
«временно пребывающего иностранного гражданина». Не все, но многие категории
иностранцев, планирующих жить в России, обязаны получить разрешение на временное
проживание. Подробно разберем перечень необходимых документов, основания
получения разрешения, порядок квотирования выдачи таких разрешений,
законодательные источники регулирования выдачи РВП, иные важные вопросы.

Какими законами урегулирована выдача разрешений

Выдача разрешений на временное проживание для иностранных граждан в России осуществляется в строгом соответствии с нормативными актами, принимаемыми на уровне законодательной и исполнительной властей РФ.

Так, разрешение на временное проживание иностранный гражданин или лицо без гражданства могут получить в соответствии со следующими законами, постановлениями и регламентами:

• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – ФЗ № 115), регулирующий общие вопросы выдачи РВП для граждан других государств и апатридов (лиц без гражданства), основания получения, вопросы квотирования, основания для отказа в предоставлении и аннулирования РВП;
• Распоряжение Правительства об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на конкретный календарный год;
• Правила определения квоты, в пределах которой может быть выдано разрешение на временное проживание, утвержденные Постановлением Правительства от 04.04.2003 № 193;
• Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России (далее – Регламент), утвержденный Приказом Министерства внутренних дел от 27.11.2017 № 891, детально регламентирующий сроки и порядок предоставления данной услуги.

Также некоторые вопросы и особенности  получения разрешений регулируются иными актами. Например, отдельным Постановлением Правительства были утверждены правила упрощенного получения РВП в России для лиц, осуществляющих трудовую деятельность по подготовке объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Как оформить РВП: этапы, административные процедуры и действия

Этапы предоставления услуги, т.е. перечень административных действий и процедур, указаны в разделе III Регламента и блок-схеме предоставления государственной услуги, являющейся приложением к Регламенту.

Так, разрешение на временное проживание может быть выдано лишь после прохождения определенного набора действий:

1. Основанием начала процедуры получения РВП является заявление заинтересованного иностранного гражданина в УВМ МВД РФ (управление по вопросам миграции).
2. В случае соответствия заявления и прилагаемых документов требованиям Регламента и иным нормам законодательства осуществляется их прием сотрудником миграционного органа.
3. Заявителю выдается справка о том, что им поданы необходимые документы для получения разрешения на временное проживание в РФ.
4. Осуществляется рассмотрение представленных бумаг по существу на предмет наличия оснований и права на получение заявителем РВП.
5. Параллельно с предыдущим действием направляются необходимые межведомственные запросы документов и информации, например запрос в Федеральное казначейство об уплате мигрантом госпошлины.
6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги и выдаче разрешения мигрант уведомляется об этом.
7. Результатом предоставления услуги является выдача разрешения иностранному гражданину (проставляется штамп в паспорте).

Указанный порядок оформления РВП является неизменным для любой категории иностранцев, получающих разрешение (в том числе для лиц без гражданства). Помимо Регламента Приказом МВД от 27.11.2017 № 891 устанавливается, как выглядит РВП (Приложением № 2 Постановления утверждена форма штампа разрешения на временное проживание).

Где можно получить РВП

Непосредственное оказание услуги по оформлению разрешения на временное проживание на основании п. 20 Регламента осуществляется Министерством внутренних дел.

Заявление может быть подано иностранным гражданином в следующие органы:

1. Подразделение МВД по вопросам миграции (ГУВМ) по будущему месту проживания иностранного гражданина на региональном или районном уровне.
2. Посольство Российской Федерации на территории иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее получать РВП в России, либо проживающее на территории данного государства.
3. Консульское учреждение России на территории страны, где проживает иностранец, намеревающийся приобрести разрешение на временное проживание в РФ.

Чтобы оформить РВП в консульстве или посольстве, заявитель должен выполнить те же требования, что и при получении его в ГУВМ. В этом случае непосредственное рассмотрение поданных бумаг также осуществляется МВД.

Ранее выдача разрешений на временное проживание осуществлялась УФМС (региональными подразделениями Федеральной миграционной службы), однако Указом Президента от 05.04.2016 № 156 данная служба была упразднена, а ее функции переданы в Министерство внутренних дел).

Для проживающих на территории России иностранцев актуальным является вопрос, можно ли сделать РВП в государственном многофункциональном центре (МФЦ), поскольку данный способ получения государственных услуг является удобным для заявителей. В настоящее время такая возможность на практике не реализована, но не исключено появление ее в будущем.

Основания для получения разрешения

Разрешение на временное проживание предоставляет иностранному гражданину право находиться и трудиться на территории страны на законных основаниях. При этом выдача разрешений на временное проживание может быть произведена лишь при наличии оснований для получения РВП либо по квоте, либо вне ее.

Ч. 1 ст. 6 ФЗ и п. 28 — п. 32 Регламента дают ответ на вопрос, кто может получить РВП России. В соответствии с указанными нормами временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации возможно, если он может представить все необходимые документы и получает квоту.

Квота РВП на 2019 год установлена Распоряжением Правительства от 15.11.2018 № 2496-р. На основании данного акта выдача разрешений на временное проживание в текущем году ограничивается квотой в 83480 разрешений.

При этом ч. 3 ст. 6 ФЗ № 115 указывает, как получить разрешение на временное проживание в России иностранцу помимо установленной квоты (за ее пределами). При наличии таких оснований предварительное получение квоты не требуется. Основания являются специальными и могут быть применимы далеко не в каждом случае.

Необходимые документы

РВП для иностранных граждан может быть выдано лишь при предъявлении ими необходимых справок и бумаг. Так, должны быть предоставлены следующие документы для оформления временного проживания иностранных граждан в РФ:

• заявление по форме, установленной приложением № 2 Регламента в 2 экземплярах, а для апатридов – в 5 экземплярах;

• удостоверение личности иностранца;

• справка об отсутствии судимости;

• сертификат об отсутствии ВИЧ;

• справка об отсутствии наркомании и общеопасных инфекционных заболеваний;

• подтверждение владения русским языком, знаний российской истории и основ ее законодательства (аттестат, выданный в СССР, либо в РФ, или сертификат об успешном прохождении тестирования).

Кроме того, для выдачи разрешения на временное проживание миграционные органы запрашивают 2 фотографии размером 3,5*4,5 см.

Указанный перечень документов является общим, а в отношении некоторых категорий иностранцев установлены дополнительные правила получения РВП (в части требуемых документов).

П. 29-32 Регламента установлено, какие документы для получения РВП нужны:

• несовершеннолетним, недееспособным и ограничено дееспособным лицам – п. 29;
• иностранцам, прибывшим из стран, с которыми у РФ введен безвизовый режим – п. 30;
• в отношении иностранцев, имеющих право на получение разрешения вне установленной квоты – п. 32.

Временно проживающие на территории страны иностранцы обязаны ежегодно подтверждать свое проживание в России.

Как подать заявление на РВП: способы подачи документов и получения разрешения

Регламент предусматривает 2 способа подачи документов:

1. Личный визит заявителя в подразделение МВД по вопросам миграции или консульское (дипломатическое) учреждение РФ.
2. Направление заявления о выдаче РВП в России через Единый портал Госуслуг. Однако по факту, заявление на РВП 2019 года может быть подано лишь при личном визите, так как подача заявления в электронном виде технически не реализована. Возможно, в будущем возможность подачи заявления на РВП в России на сайте Госуслуг появится.

В Регламенте указан режим работы ГУВМ и его районных и региональных отделений, а также расписание приема заявок на РВП.

При личном визите иностранец должен взять талончик с номером и дождаться приема в порядке общей очереди на подачу документов на РВП. Также предусмотрена возможность предварительной записи на прием к определенному времени. Осуществить такую запись можно позвонив по телефону территориального органа МВД по вопросам миграции. Перечень телефонов региональных и районных отделений указан на сайте https://мвд.рф/contacts/sites. Запись на прием возможна также через Интернет.

Получение готового РВП в 2019 году возможно лишь при личной явке заявителя. При положительном рассмотрении заявления иностранцу направляется почтовое уведомление, в том числе, с разъяснением, как получать разрешение на временное проживание. Выдача разрешения осуществляется лично заявителю либо его законному представителю.

Упрощенный порядок получения

Получать разрешения на временное проживание в России допустимо и вне установленной квоты. Это не предполагает право получить РВП быстро, но позволяет сэкономить время на подачу заявления на квоту, его рассмотрение. Оформление РВП в упрощенном порядке возможно для следующих категорий граждан:

• родившихся в России или РСФСР (при условия наличия советского гражданства, полученного при рождении);
• для нетрудоспособных иностранцев, имеющих дееспособного ребенка с российским гражданством;
• для иностранцев с нетрудоспособным родителем — гражданином РФ;
• для супруга/супруги российского гражданина;
• для военнослужащих российской армии по контракту;
• для добровольных переселенцев по государственной программе;
• для инвесторов;
• в иных случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 6 ФЗ и другими законодательными нормами.

РВП с упрощенной процедурой предполагает документальное подтверждение оснований для выдачи разрешения на временное проживание вне квоты.

Прохождение дактилоскопии. Помощь в оформлении РВП

Выдаче разрешения на временное проживание, помимо прочего, должно предшествовать оформление дактилоскопической карты на иностранного гражданина или лицо без гражданства. Дактилоскопия для РВП может быть пройдена при подаче заявления в миграционном органе. Эта процедура является обязательным условием при желании сделать РВП. Лишь при наличии физических дефектов или в силу малолетнего возраста иностранец может быть освобожден от данной обязанности.

Процедура выдачи РВП для иностранных граждан зачастую кажется достаточно сложной для самостоятельного прохождения. В крупных городах существуют фирмы, которые оказывают помощь в получении РВП. Однако ни одна из них не может предоставить обоснованную гарантию получения разрешения — обеспечивается лишь правильность оформления и подача документов.

В то же время определенную помощь в оформлении разрешения можно получить и из официальных источников. Так, разъяснения о том, как можно получить РВП, содержатся:

• на портале Госуслуг;
• на официальном сайте МВД;
• на информационных стендах ГУВМ и его территориальных подразделений;

Кроме того, информацию можно получить посредством телефонного звонка в любое подразделение УВМ МВД, а также задав вопрос на нашем сайте.

Сроки оформления и действия разрешения. Государственная пошлина

Порядок получения РВП устанавливает и сроки оказания услуги. В соответствии с п. 23 Регламента срок для рассмотрения заявления и направления ответа:

• не может быть более 6 месяцев с даты принятия заявления от граждан визовых стран;
• не может быть более 60 дней – для граждан безвизовых стран.

Получение РВП в РФ может быть осуществлено лишь при условии оплаты государственной пошлины. Размер пошлины за выдачу РВП в России в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса на текущий момент составляет 1600 рублей.

Сроки действия разрешений на временное проживание составляют 3 календарных года, что определяется ч. 1 ст. 6 ФЗ № 115. В то же время законодатель не предусматривает возможности его продления. После получения РВП и проживания по нему в течение года, иностранец получает право подавать заявление на ВНЖ.

На практике целесообразно примерно за полтора года до окончания действия разрешения подавать заявление на вид на жительство, предполагающий возможность находиться на территории Российской Федерации на постоянной основе.

***

Таким образом, процедура получения разрешения на временное проживание в России предусмотрена Регламентом и складывается из ряда административных процедур и действий. Обязательными условиями получения РВП является также прохождение дактилоскопии и уплата государственной пошлины. Заявление установленной формы и необходимый пакет документов подается заявителем при личном визите, при этом записаться на прием можно заблаговременно. При положительном рассмотрении заявки заявителю направляется уведомление о необходимости получить готовое разрешение.