Что дает вид на жительство в Российской Федерации
Разобравшись в вопросе, что дает вид на жительство иностранцу в России, приехавший в страну иностранный гражданин, получивший ВНЖ, не будет чувствовать практически никакого ущемления своих прав по сравнению с правами российского гражданина. Подробнее о том, что дает ВНЖ иностранному гражданину, расскажем в статье.
Какие права дает вид на жительство в России
Вид на жительство в Российской Федерации (ВНЖ) в соответствии со ст. 8 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее ФЗ № 115) предоставляет иностранному гражданину официальное право постоянно проживать на территории государства.
Несмотря на ограничение срока действия вида на жительство в 5 лет, продляться он может неограниченное число раз, оправдывая свое назначения подтверждения права именно постоянного проживания иностранца в России.
С видом на жительство в РФ иностранное лицо или лицо, не имеющее гражданства ни одного государства (апатрид), приобретает не только право на постоянное проживание, но и ряд иных преимуществ по сравнению с другими лицами, не имеющими гражданства России.
Так, с получением ВНЖ, у иностранного гражданина дополнительно появляются права в следующих сферах:
- при занятии трудовой деятельностью;
- при занятии бизнесом (в предпринимательской сфере);
- в сфере миграции и передвижения внутри территории России;
- в области избирательного права;
- в области социальной защиты от государства (получение образования, социальных выплат и пособий, пользование медицинскими услугами);
- в иных областях общественной жизни, права и обязанности в которых возникают у иностранцев с получением ВНЖ.
Хотя ч. 3 ст. 62 Конституции РФ – предусматривает равные с россиянами права иностранцев, она же допускает исключения, если они закреплены законом. В связи с этим рассмотрим конкретные права и обязанности обладателей вида на жительство в России.
Право на осуществление трудовой и предпринимательской деятельности
Возможность трудиться и заниматься деятельностью по извлечению прибыли иностранными гражданами закреплена в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115. Однако, по общему правилу, для осуществления такой деятельности иностранцы обязаны получать разрешения в той или иной форме, за исключением граждан государств, являющихся членами Евразийского экономического союза (на основании соответствующего международного договора).
Право на работу держателя вида на жительство без ограничений закрепляется ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115. Такие лица могут трудиться в российской организации или у индивидуального предпринимателя без специального разрешения и патента.
В отличие от лиц, имеющих разрешение на временное проживание в стране, постоянно проживающие на территории страны иностранцы (получившие вид на жительство) могут трудиться по всей России, а не в пределах одного региона. Также нет ограничений на выполняемый иностранцами род работы, поскольку им не требуется патент, в котором и указывается конкретный вид деятельности.
Важно и то, что дает ВНЖ в России для иностранца в области предпринимательской деятельности. Иностранец с ВНЖ может свободно начать бизнес, например, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя (открыв ИП).
Идентификационный номер налогоплательщика. Банковские кредиты
Любой иностранный гражданин, работающий в РФ, или ведущий предпринимательскую деятельность на территории России, обязан уплачивать налоги, предусмотренные действующим налоговым законодательством.
На основании ч. 7 ст. 84 Налогового кодекса идентификационный номер налогоплательщика присваивается каждому лицу, обязанному платить тот или иной налог (налоги). А в силу п. 9 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения ИНН, утвержденного Приказом ФНС от 29.06.2012 № ММВ-7-6/435@, идентификационный номер присваивается при первоначальной постановке на учет налогоплательщика.
При этом иностранный гражданин, обладающий ВНЖ, не обязан проходить процедуру присвоения ИНН на основании п. 5 ч. 2 ст. 12 закона «О миграционном учете…» от 18.07.2006 № 109-ФЗ. В силу данной нормы территориальный орган миграционного подразделения Министерства внутренних дел самостоятельно направляет в налоговые органы сведения о новом налогоплательщике при регистрации лица, обладающего видом на жительство (если он не был зарегистрирован ранее на других основаниях).
Узнать ИНН лицо с видом на жительство может при помощи специального сервиса на официальном сайте налоговой службы https://service.nalog.ru/inn.do. Для этого лишь необходимо ввести персональные данные лица и реквизиты разрешения на постоянное проживание в стране.
Еще одной важной экономической возможностью иностранных лиц, постоянно проживающих в РФ, является возможность получить кредит в банковских организациях. Законодательство не ограничивает возможность предоставления кредитов не гражданам РФ, при этом конкретные банки самостоятельно решают, какие права у граждан с ВНЖ имеются в отношении получения кредитов в таких банках.
Для получения кредита можно поискать сведения об этом в любой поисковой системе в Интернет, где многие банки рекламируют соответствующие услуги.
Что дает вид на жительство в избирательном праве
По общему правилу иностранные граждане не обладают ни активным, ни пассивным избирательным правом, то есть не могут участвовать в выборах ни в качестве избирателя, ни в качестве кандидата, также не могут принимать участие в референдуме. Однако ч. 2 ст. 12 ФЗ № 115 оговаривает исключение в отношении лиц, обладающих видом на жительство, имеющих право участвовать в местных выборах и референдумах.
Так, в соответствии с п. 10 ст. 4 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме…» от 12.06.2002 № 67-ФЗ обладатели вида на жительство могут избираться в органы местного самоуправления, голосовать на всех видах местных выборов, выполнять иные роли на выборах такого уровня, а равно принимать участие в референдуме муниципального уровня.
Однако главным условием такой возможности является наличие международного договора у Российской Федерации с иностранным государством, гражданином которой является этот иностранец. Указанный договор должен отдельно оговаривать данное право таких лиц. Подобные международные договоры у России есть, например, с Туркменистаном, Кыргызской Республикой.
Голосовать на выборах федерального уровня (например, на выборах президента) иностранцы не могут, даже получив вид на жительство. Голосовать можно только на местном уровне субъекта РФ (например, за глав республик), либо на уровне муниципалитетов (городов, сельских поселений, и т.д.).
Права в социальной сфере: пенсия и материнский капитал
Наиболее широкий спектр прав получает иностранец с приобретением вида на жительство именно в социальной сфере. Одним из наиболее значимых прав для иностранцев пенсионного и предпенсионного возраста является право на российскую пенсию по виду на жительство в России.
П. 1 ст. 3 закона «О государственном пенсионном обеспечении…» от 15.12.2001 № 166-ФЗ на вопрос, можно ли получить пенсионеру пенсию при наличии вида на жительство в РФ, дает утвердительный ответ. При этом лица, хотя и не имеющие гражданства, но постоянно проживающие в стране, имеют право на получение пенсионного обеспечения по тем же основаниям, что и российские граждане.
Не менее важным для иностранцев является вопрос, можно ли получить материнский капитал по виду на жительство в стране. На основании ч. 1 ст. 3 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ правом на получение материнского капитала с видом на жительство лицо не обладает, т.к. подобное право имеют лишь российские граждане, родившие или усыновившие ребенка с российским гражданством.
И хотя на различных форумах вопрос остается дискуссионным, Конституционным Судом в Определении «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы…» от 23.06.2015 № 1518-О однозначно указано, что получить материнский капитал иностранцу нельзя. При этом, правда, имеется Особое мнение одного из судей, которой полагает наличие неопределенности в этой норме. Однако такое особое мнение ситуации не меняет, получение материнского капитала иностранцами с ВНЖ невозможно.
Право на образование и медицинское обслуживание
Одной из задач в образовательной политике России в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 закона «Об образовании…» от 29.12.2012 N 273-ФЗ является создание условий для получения иностранными гражданами образования при нахождении на территории страны. Из ряда норм данного правового акта следует право иностранцев, постоянно проживающих в стране и получивших вид на жительство, на получение дошкольного, среднего и профессионального (в том числе, высшего) образования.
Конкретные правила приема в учебное заведение иностранцев устанавливаются приказами Министерства образования и науки России. По общему правилу, для обучения граждан с ВНЖ в РФ на бесплатной основе необходимо наличие соответствующего международного договора между РФ и страной, откуда приехал иностранец. Бесплатное обучение возможно также при наличии бесплатных свободных мест, что следует из п. 2 Порядка, утвержденного Приказа Минобразования и науки РФ от 6.06.2013 № 443.
Немаловажным правом обладателя ВНЖ является возможность получения полиса ОМС и, соответственно, всех медицинских услуг, оплачиваемых таким полисом, наравне с российскими гражданами. К застрахованным лицам иностранцев с ВНЖ относит ст. 10 закона «Об обязательном медицинском страховании…» от 29.11.2010 № 326-ФЗ. Таким образом, любой иностранный гражданин, получивший вид на жительство, может получить полис обязательного медицинского страхования в РФ.
Свобода передвижения по территории России. Можно ли получить загранпаспорт
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 115 рассматриваемая категория иностранцев может беспрепятственно путешествовать по стране. Более того, на основании ч. 2 указанной нормы место проживания таких лиц не ограничено одним конкретным регионом (в отличие от лиц с РВП, временно пребывающих в РФ).
Обладатели разрешения на постоянное проживание в стране (ВНЖ), желающие путешествовать за рубеж, зачастую задаются вопросом, можно ли получить загранпаспорт с видом на жительство в РФ. К сожалению, заграничный паспорт удостоверяет личность лишь российских граждан, потому получить его иностранец не может даже при наличии постоянного места жительства в стране.
В то же время выезжать за границу можно с видом на жительство и удостоверением личности иностранного гражданина, признаваемым Россией.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 115 таковым является паспорт иностранного гражданина или иной признаваемый на основании международных обязательств РФ документ. По этой же причине вид на жительство не заменяет паспорт иностранного гражданина, поскольку является лишь подтверждающим право постоянного нахождения в РФ документом.
Иные права и обязанности, связанные с приобретением ВНЖ
С получением ВНЖ иностранный гражданин получает и другие дополнительные права, к числу которых относится, в первую очередь, возможность впоследствии получения российского гражданства на основании п. «а» ч. 1 ст. 13 закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ.
Кроме того, обладатель вида на жительство в соответствии с Административным регламентом предоставления ГУВМ МВД России услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным приказом МВД России от 21.09.2017 № 735, имеет право официально приглашать иностранных граждан в Россию.
Важны и ответы на некоторые другие вопросы, связанные с получением ВНЖ. Обозначим их ниже.
Нужно ли поменять водительское удостоверение при получении вида на жительство
Такой необходимости в настоящее время нет. Имеющееся иностранное или международное водительское удостоверение, признаваемое на территории России в соответствии с международными актами и соглашениями остается действительным в России (до истечения срока его действия). Однако есть и исключение. Если иностранец работает на автомобиле, использует его для получения прибыли, ему необходимо заменить права в течение 60 дней с момента приезда, либо получения ВНЖ (если оно получено через консульство), либо получения РВП.
Забирают ли при получении вида на жительство старый паспорт
Поскольку паспорт иностранного гражданина остается действительным и продолжает удостоверять личность иностранца на территории России, он не подлежит изъятию при выдаче вида на жительство.
***
В заключение отметим, что вид на жительство, т.е. разрешение на постоянное проживание в России, во многом уравнивает права данной категории иностранцев с правами граждан России. Однако объем прав при получении ВНЖ напрямую зависит от наличия международных договоров РФ со страной, гражданином которой является иностранец, в той или иной сфере (например, образование, избирательное право). Наиболее широкий спектр прав иностранцы с разрешением на постоянное проживание имеют в социальной сфере, что положительным образом сказывается на условиях их жизни в РФ.
